jdbJDB电子网址✿★★✿，废气处理✿★★✿，jdb电子网页✿★★✿。近日✿★★✿，国务院公布《固体废物综合治理行动计划》（以下简称“固废十条”）✿★★✿。这是继2013年出台的“气十条”✿★★✿、2015年的“水十条”和2016年的“土十条”之后✿★★✿，我国污染综合治理领域的又一重要顶层设计✿★★✿。其旨在全面加强固体废物综合治理✿★★✿，为美丽中国建设筑牢生态屏障✿★★✿，助力经济社会发展全面绿色转型✿★★✿。

　　“固废十条”明确✿★★✿，到2030年✿★★✿，重点领域固体废物专项整治取得明显成效✿★★✿，固体废物历史堆存量得到有效管控✿★★✿，非法倾倒处置高发态势得到遏制✿★★✿，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨✿★★✿，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨✿★★✿，我国固体废物综合治理能力和水平实现显著提升✿★★✿。

　　业内人士分析指出✿★★✿，“固废十条”的出台标志着我国污染防治攻坚从蓝天✿★★✿、碧水✿★★✿、净土等基本生存环境保障✿★★✿，向“无废城乡”这一更高层次的绿色发展目标延展✿★★✿，更是对污染物防治“最后死角”的系统性攻坚✿★★✿。

　　究竟何为固废？其治理为何成为污染防治的“最后一公里”？中华环保联合会能源与环境专委会秘书长郭云高在接受《中国能源报》记者采访时解释✿★★✿，污染物可以分为气相污染物✿★★✿、液相污染物和固相污染物✿★★✿。从污染防治机理来看jdb电子app下载✿★★✿，气相污染物防治会衍生液相和固相物质✿★★✿，液相污染物防治多会衍生固相物质✿★★✿，而传统的固相污染物（固废）多以堆存或掩埋的方式处置✿★★✿，难以实现彻底无害化✿★★✿，由此成为污染防治攻坚中亟待攻克的最后一个死角✿★★✿。

　　生态环境部固体废物与化学品管理技术中心公布的《全国固体废物污染环境防治信息发布情况研究报告（2024年）》显示✿★★✿，截至2024年11月底✿★★✿，全国共有315个城市向社会发布了2023年固体废物污染环境防治信息✿★★✿。据统计✿★★✿，315个城市共产生固体废物93.2亿吨✿★★✿，其中✿★★✿，一般工业固体废物产生量为38.0亿吨✿★★✿，危险废物产生量为1.0亿吨✿★★✿，生活垃圾产生量为3.9亿吨✿★★✿，建筑垃圾产生量为24.1亿吨✿★★✿，农业固体废物产生量为25.8亿吨✿★★✿，市政污泥产生量为0.4亿吨✿★★✿。

　　“固废十条”出台前✿★★✿，我国固废治理虽已具备一定基础✿★★✿，但公共基础设施用地保障不足✿★★✿、资金投入长效机制不健全✿★★✿、回收体系散乱等问题✿★★✿，始终是制约综合治理效能的关键✿★★✿。对此✿★★✿，“固废十条”针对性地提出了一系列具有突破性的规定和可操作性的举措✿★★✿，强烈释放了国家系统推进“无废城市”建设jdb电子app下载✿★★✿、深化循环经济发展的明确政策信号✿★★✿。

　　在郭云高看来✿★★✿，政策的创新亮点尤为值得关注✿★★✿。“其中首次提出各地安排不少于1%的产业用地用于资源循环利用项目✿★★✿，这一量化指标从规划层面解决了项目‘落地难’的长期瓶颈✿★★✿，确保循环经济产业发展的物理空间✿★★✿，也明确将资源循环利用定位为国家重点支持的基础性产业✿★★✿，这将极大稳定投资者预期✿★★✿，吸引更多资本与技术聚集碧玺论坛✿★★✿。同时✿★★✿，政策强调用好各级财政资金进行引导✿★★✿，并大力发展绿色金融✿★★✿，推动信贷✿★★✿、债券等工具加大对项目支持✿★★✿，形成‘政府引导+市场主导’投融资机制✿★★✿，为社会资本开辟主流通道✿★★✿。完善垃圾处理收费制度✿★★✿，鼓励探索差别化生活垃圾处理费✿★★✿，体现了‘污染者付费’和‘分类者受益’的精细化管理思路✿★★✿，旨在通过价格杠杆夯实市场化运营基础✿★★✿，保障设施可持续运行✿★★✿，减轻财政长期负担✿★★✿。”

　　值得注意的是✿★★✿，这些政策创新不仅破解了固废治理的传统瓶颈✿★★✿，更将为能源与固废资源化的深度融合开辟广阔空间✿★★✿。

　　“对能源环境产业而言✿★★✿，这些措施将直接释放从分类收运到资源化利用的整条产业链需求✿★★✿，推动技术模式的创新升级✿★★✿，促进资源循环利用设施与能源（垃圾焚烧发电等）✿★★✿、材料（再生金属等）✿★★✿、农业（生物质秸秆等）等产业的深度耦合✿★★✿，助力构建‘废物—资源—产品’的循环链条✿★★✿，提升整个能源环境系统的韧性和效率✿★★✿。”郭云高说✿★★✿。

　　具体到细分领域✿★★✿，“固废十条”的落地也将带来深远影响✿★★✿。其中✿★★✿，锂电池回收作为再生资源循环利用的重点领域✿★★✿，政策导向与市场变革的叠加效应尤为显著✿★★✿。博萃循环创始人林晓告诉《中国能源报》记者✿★★✿，“固废十条”中提到电子电器动力电池回收✿★★✿，其中生产者责任延伸制度十分重要✿★★✿。“现在的回收体系大部分是报废终端✿★★✿，很多废旧家用电器的回收都是通过一些‘小散乱’的收集体系✿★★✿，流到了小作坊手中✿★★✿。如果切实落实生产者责任延伸制度✿★★✿，让从事生产的大型企业去承担社会责任进行回收碧玺论坛✿★★✿，可以让整个回收环节在源头上更有保障✿★★✿。”

　　富宝资讯锂电池回收产业链主管罗珺洁在接受《中国能源报》记者采访时也表示✿★★✿，当前锂电池回收行业正处于“政策驱动市场转型✿★★✿，责任主体参与深化✿★★✿，但格局尚未定型”的关键阶段✿★★✿。“在2024—2025年国家及地方层面持续打击不合规回收的政策高压下✿★★✿，行业合规底线显著抬高✿★★✿，早期‘小散乱’的无序竞争状态得到遏制✿★★✿，环保与合规已成为企业尤其是新进入者的‘前置性设计要素’✿★★✿，市场正经历深刻洗牌✿★★✿，合规化✿★★✿、规模化成为主流方向✿★★✿。”

　　在责任落实方面✿★★✿，生产者责任延伸制度正从理念走向实践✿★★✿。罗珺洁介绍✿★★✿，汽车生产企业的参与模式已从观望转向实质性布局碧玺论坛jdb电子app下载✿★★✿，一种是以广汽（优美再生）✿★★✿、奇瑞（嘉奇能源）为代表的自建体系模式✿★★✿，旨在构建闭环管控能力✿★★✿；另一种是广泛的战略合作模式✿★★✿，车企与电池厂✿★★✿、专业回收公司绑定✿★★✿，分摊责任与风险✿★★✿，标志着产品全生命周期管理理念开始落地✿★★✿。“不过✿★★✿，尽管车企加速入场✿★★✿，目前市场主导力量仍是具备技术或原料渠道优势的电池生产企业✿★★✿、正极材料厂商的回收业务部门✿★★✿，以及技术驱动型第三方专业回收公司✿★★✿，要形成以车企为枢纽的稳定生态✿★★✿，仍需完善产品编码溯源体系✿★★✿、探索可持续商业模式✿★★✿。”

　　此外✿★★✿，“固废十条”出台客观上还能支撑“新三样”出海✿★★✿。“现在的‘新三样’出口目标国✿★★✿，主要是发达国家✿★★✿。这些国家有比较完整的生产者责任延伸法律法规（EPR）✿★★✿，如果国内EPR体系建好了✿★★✿，国内外互通服务就更顺畅了✿★★✿，可以实现全生态‘出海’✿★★✿，更好开拓和稳固现有发达国家市场空间✿★★✿。”林晓说✿★★✿。

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　　生态环境部固体废物与化学品管理技术中心公布的《全国固体废物污染环境防治信息发布情况研究报告（2024年）》显示✿★★✿，截至2024年11月底✿★★✿，全国共有315个城市向社会发布了2023年固体废物污染环境防治信息✿★★✿。据统计✿★★✿，315个城市共产生固体废物93.2亿吨✿★★✿，其中✿★★✿，一般工业固体废物产生量为38.0亿吨✿★★✿，危险废物产生量为1.0亿吨✿★★✿，生活垃圾产生量为3.9亿吨✿★★✿，建筑垃圾产生量为24.1亿吨✿★★✿，农业固体废物产生量为25.8亿吨✿★★✿，市政污泥产生量为0.4亿吨✿★★✿。

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　　“对能源环境产业而言✿★★✿，这些措施将直接释放从分类收运到资源化利用的整条产业链需求✿★★✿，推动技术模式的创新升级✿★★✿，促进资源循环利用设施与能源（垃圾焚烧发电等）✿★★✿、材料（再生金属等）✿★★✿、农业（生物质秸秆等）等产业的深度耦合✿★★✿，助力构建‘废物—资源—产品’的循环链条✿★★✿，提升整个能源环境系统的韧性和效率✿★★✿。”郭云高说✿★★✿。

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　　此外✿★★✿，“固废十条”出台客观上还能支撑“新三样”出海✿★★✿。“现在的‘新三样’出口目标国✿★★✿，主要是发达国家✿★★✿。这些国家有比较完整的生产者责任延伸法律法规（EPR）✿★★✿，如果国内EPR体系建好了✿★★✿，国内外互通服务就更顺畅了✿★★✿，可以实现全生态‘出海’✿★★✿，更好开拓和稳固现有发达国家市场空间jdb电子app下载✿★★✿。”林晓说✿★★✿。